Образование и инфраструктура: двигатель развития сельских районов

В Ростовской области инвесторы получат возможность использовать налоговые льготы при активной поддержке сельских школ и детских садов, согласно информации, представленной на экспертной площадке, состоявшейся 18 августа в Целинском районе.

Главной темой данного мероприятия стали вопросы, связанные с комплексным развитием сельских территорий в Ростовской области. Заседание этой площадки вел лично губернатор Ростовской области Василий Голубев, а эксперты представили свои концепции инициатив, связанные с развитием сельских районов.

В ходе посещения поселка Целина, где уже ведется активное комплексное развитие, губернатор ознакомился с процессом модернизации коммуникаций для 400 домовладений в северо-восточном микрорайоне. Здесь обнаружился высокий износ сетей, близкий к 80%, и отсутствие централизованной системы водоотведения. В настоящее время на территории микрорайона уже построены 9 километров дорог и 10 километров тротуаров. Осуществлена замена водопровода и систем канализации, установлено уличное освещение. Общая готовность проекта составляет 75,9%, и планируется завершить все работы к 1 ноября.

Процесс обновления распространяется и на производственную сферу. Посещая предприятие "Сальсксельмаш", занимающееся производством импортозамещающего сельскохозяйственного и коммунального оборудования, губернатор ознакомился с новыми токарно-фрезерными станками и сварочными комплексами, установленными в цехах.

Важным моментом является понимание ценности успешных моделей комплексного развития для дальнейшего распространения их в различных частях области. В этом контексте губернатор Василий Голубев призывает использовать положительные примеры развития для внедрения в других районах.

Проблема развития сельских районов актуальна, учитывая, что треть населения региона проживает в сельской местности. Уровень газификации жилых домов в сельских территориях составляет 68,7%, что немного выше среднероссийского показателя. Однако только 63,2% сельских домовладений обеспечены централизованным водоснабжением, что ниже среднего уровня для России. Для решения этих проблем внедряется государственная программа комплексного развития сельских территорий. Примером служит капитальный ремонт 17 школ, строительство 19 здравоохранительных учреждений и обновление 20 учреждений культуры в Ростовской области только за 2022 год. Кроме того, было отремонтировано 188,7 километров сельских автодорог.

В текущем году госпрограмма финансирует 68 объектов инженерной инфраструктуры в 18 районах области. Происходит строительство и реконструкция 24 объектов газификации и водоснабжения, а также реализация восьми проектов по строительству жилья. В планах - реконструкция двух объектов водоснабжения, обновление восьми сельских Домов Культуры, а также ремонт сельских автодорог. Реализация всех мероприятий госпрограммы в текущем году позволит существенно улучшить жизненные условия для 80 тысяч человек.

Тем не менее, губернатор выражает убеждение в необходимости дальнейшего усовершенствования уровня газо- и водоснабжения сельских территорий, а также улучшения состояния автомобильных дорог. Его целью также является обеспечение доступного и качественного образования и здравоохранения для сельского населения. Участники экспертной площадки предложили ряд инициатив, направленных на решение актуальных вопросов развития сельских территорий.

Заместитель председателя Заксобрания Ростовской области – председатель комитета по образованию, науке, культуре и информационной политике Светлана Мананкина указала на важность синхронизации выполнения работ на соцобъектах.

- Программы ремонта и оснащения соцобъектов не синхронизированы, и проходит достаточно много времени, прежде чем обновлённое учреждение начинает принимать людей. Поэтому если мы вкладываем деньги в ремонт или строительство объекта, то оборудование должно появляться практически сразу после того, как здание будет готово. Все вопросы должны синхронизироваться, - пояснила Светлана Мананкина.

Депутат также предложила установить предельный уровень софинансирования расходов для местных бюджетов в размере 1% от стоимости объекта, на который привлекаются средства федерального бюджета в рамках госпрограммы. Это позволит снизить нагрузки на местные бюджеты и, как следствие, вовлечь большее число районов в реализацию госпрограммы, а также привлечь больший объем средств федерального бюджета, считает Светлана Мананкина.

- Необходимо всего лишь скорректировать нормативную документацию. Донастройка нормативного регулирования облегчит участие в программе сельских районов. Они бы с удовольствием участвовали в этой программе, но по сегодняшним условиям немногие могут себе это позволить, - уточнила депутат.

Первый заместитель гендиректора Кировского конного завода Николай Черкезов предложил сделать приоритетными для реализации на селе те проекты, подготовка которых осуществлена за счет внебюджетных средств.

- Предприниматели и так активно участвуют в решении вопросов местного значения. Для инженерного и социального обустройства сельских территорий агробизнес готов разработать проектную документацию с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципалитета. Но нет конкретных сроков реализации этой документации. Поэтому предлагаю при формировании расходов областного бюджета в приоритетном порядке рассматривать объекты, проекты которых разработаны с участием предпринимателей, - сказал Николай Черкезов.

Возмещать затраты сельхозтоваропроизводителю на строительство и приобретение жилья в сельской местности предложила гендиректор ЗАО «СКВО» Анна Касьяненко. Это поможет в решении вопроса дефицита кадров, убеждена она.

- Чтобы как можно больше молодых специалистов оставалось на селе, в региональной программе нужно предусмотреть компенсации части затрат работодателя на строительство или приобретение жилья для молодых специалистов. Существующие программы, к сожалению, не позволяют обеспечить жильём специалистов в отдалённых территориях, - пояснила Анна Касьяненко.

Исполнительный директор компании «Ростовский колбасный завод – Тавр» Александр Ремета считает важным развивать местные инициативы на селе.

- Программа «Сделаем вместе» является эффективным инструментом привлечения финансов для развития сельских поселений. Моё предложение заключается в том, чтобы уравнять при проведении конкурса объектов участие юридических и физических лиц. Надо увеличить возможное количество инициативных проектов для сельских районов, на селе они имеют большее значение. Ну, и ключевое предложение – надо увеличить финансирование проекта с 400 до 500 млн рублей, - сказал Александр Ремета.

Решить проблему нехватки дошкольных учреждений в малых населенных пунктах считает важным гендиректор компании «Сальсксельмаш» Борис Аксенов.

- Нужна модернизация детсадов, социальной инфраструктуры через закупку и установку модульных зданий. Это упростит, удешевит и ускорит решение задачи. Начать предлагаю с крупных сел и хуторов. Сегодня у нас в области 523 населённых пункта с численностью до 2 тысяч человек, всего в них проживает почти полмиллиона жителей! Детям в этих небольших населенных пунктах нужно ходить в детский сад, школу. Быстро решить вопрос помогут модульные конструкции, в которых разместятся детсады, а также начальные школы. И тогда людям не надо будет переезжать в другие территории, - уверен Борис Аксенов.

В свою очередь, президент компании «Агроконсалтинг» Владислав Синев предложил добавить в региональное законодательство возможность получить инвестиционный налоговый вычет для бизнеса, который вкладывает средства в учреждения образования в сельской местности.

- Хочу обратить внимание на механизмы, которые уже сейчас активно используются бизнесом. Это вычет налога на прибыль, который можно применять при поддержке объектов культуры. Предлагаю расширить действие этого закона, распространив его на детские сады, школы в сельской местности, - сказал Владислав Синев.

Губернатор инициативы экспертов поддержал, поручив внимательно проработать их для последующей реализации.

- Все прозвучавшие предложения будут рассмотрены министерствами, в том числе с точки зрения того, что можно реализовать уже в течение следующего года, а какие возможности предусмотреть в ближайшей перспективе, - подвел итог обсуждению Василий Голубев.