В начале года мы традиционно встречаемся с прокурором района, чтобы поговорить о том, как минувший год оценивается со стороны самой непредвзятой государственной службы, и, что «око государево» увидело в сложном 2020 году, наш собеседник прокурор района Александр Предко.
- Александр Викторович, если можно, немного статистики, математика тоже наука точная и весьма объективная.
- Хорошо, с цифр так с цифр, в рамках проведенных прокуратурой района в 2020 году проверок выявлены 1205 нарушений федерального законодательства, с целью устранения которых принесен 71 протест, в суды направлены 78 исковых заявлений на сумму 703 тыс. руб., внесены 313 представлений, объявлены 34 предостережения о недопустимости нарушения закона, в органы предварительного расследования направлены 6 материалов проверок для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования (в том числе внесенных в 2019 году) отменены (изменены) 79 незаконных правовых актов, удовлетворены 103 исковых заявления прокурора, 190 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 55 – к административной, возбуждены 7 уголовных дел.
И если говорить о цифрах в натуральном, т.е. денежном выражении, то при проведении прокурорских проверок особое внимание уделяется возмещению ущерба, причиненного преступлениями.
Прокуратурой района в судебные органы направлены 14 исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного преступлениями, на общую сумму 514 тыс. руб., из которых 4 - предъявлены в связи с невозмещением ущерба Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области, 10 – в связи с незаконным выловом водных биологических ресурсов. Мерами прокурорского реагирования удалось добиться возмещения ущерба, причиненного преступлениями, на общую сумму 202 тыс. руб. Работа на данном направлении будет продолжена в текущем году.
- Какие акценты или направления работы в 2020 году были на особом контроле у прокуратуры района?
- Откровенно говоря, все направления деятельности прокуратуры на постоянном контроле, а в целом, конечно, это обеспечение законности и прав граждан. Отдельно, конечно можно выделить тех, кто в силу своего возраста, физического или психологического состояния не может обеспечить защиту своих прав самостоятельно, в этих вопросах наше реагирование будет особенно принципиальным. Так в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в 2020 году пресечен факт неисполнения родительских обязанностей отцом, который тратил назначенную сыну пенсию на собственные нужды, не занимался его содержанием и воспитанием. С целью восстановления прав несовершеннолетнего прокуратурой района предъявлено исковое заявление о лишении отца родительских прав и взыскании алиментов, которое рассмотрено и удовлетворено, права ребенка восстановлены. Всего в указанной сфере выявлены 270 нарушений, с целью устранения которых принесены 15 протестов, в суды направлены 14 исковых заявлений, внесены 49 представлений, объявлены 16 предостережений о недопустимости нарушения закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования отменены (изменены) 15 незаконных правовых актов, удовлетворены 19 исковых заявлений, 35 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 12 – к административной.
- Борьба с коррупцией - самая обсуждаемая тема, как сработала прокуратура района в этом направлении?
- Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений в прокуратуре района.
Проверкой соблюдения обязанностей, запретов и ограничений лицами, занимающими муниципальные должности, проведенной прокуратурой района в октябре 2020 года, выявлены нарушения в деятельности одного из представительных органов местного самоуправления района, которые выразились в неисполнении депутатом указанного органа обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год. С целью их устранения председателю собрания депутатов внесено представление, которое находится на рассмотрении.
С целью пресечения фактов незаконного привлечения граждан к административной ответственности прокуратурой района на системной основе осуществляется изучение материалов проверок органов административной юрисдикции. В 2020 году на незаконные постановления о привлечении к административной ответственности принесены 11 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, постановления отменены.
Мерами прокурорского реагирования в судебном порядке удалось понудить орган местного самоуправления снести три аварийных многоквартирных дома с высокой степенью износа, расположенных на территории р.п. Усть-Донецкий. В настоящее время производятся работы по сносу и вывозу строительного мусора.
В рамках надзора за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе на оплату труда, выявлены 88 нарушений, с целью устранения которых предъявлены 5 исковых заявлений на сумму 327 тыс. руб., внесены 13 представлений, возбуждены 24 дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования удовлетворены 5 исковых заявлений на сумму 327 тыс. руб., к дисциплинарной ответственности привлечены 7 должностных лиц, 35 лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 80 тыс. руб.
- Борьба с преступностью тоже в поле зрения прокуратуры, что бы могли отметить в этом направлении?
- В результате совместной с органами правоохраны работы и принятых мер прокурорского реагирования в 2020 году не допущено существенного роста уровня преступности на территории района. По итогам прошедшего года раскрыто 225 совершенных на территории района преступлений, или 69,4 % от общего числа зарегистрированных, в том числе 31 тяжкое и особо тяжкое. К уголовной ответственности привлечено 205 лиц, из которых 4 - за совершение коррупционных преступлений.
Прокуратурой района на досудебной стадии уголовного судопроизводства в работе правоохранительных органов района выявлено более тысячи нарушений закона. В целях их устранения внесено более ста пятидесяти требований и четырнадцати представлений, отменено более четырехсот незаконных постановлений органов предварительного расследования.
В минувшем году прокуратурой района путём возбуждения уголовных дел восстановлены права пятнадцати лиц, пострадавших от преступлений, которые ранее были укрыты от учета. В ряде случаев лица, их совершившие, установлены и привлечены к уголовной ответственности.
По инициативе прокуратуры района за допущенные нарушения в уголовно-правовой сфере более семидесяти должностных лиц правоохранительных органов привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.
В суд для рассмотрения по существу в 2020 году прокуратурой направлено 185 уголовных дел.
В 2020 году сотрудниками прокуратуры района поддержано государственное обвинение по 220 уголовным делам, из них с постановлением обвинительного приговора – по 119. По делам о тяжких и особо тяжких преступлениях рассмотрено 23 уголовных дела. По апелляционным представлениям прокурора изменено 2 приговора судов первой инстанции, один приговор отменен, дело направлено на новое рассмотрение.
- Прокуратура района принимает участие в судебных заседаниях не только по уголовным делам поддерживая обвинения, насколько нам известно, существенная роль прокуратуры и в гражданских делах в поддержке, а вернее в защите прав граждан?
- Совершенно верно, в минувшем году сотрудниками прокуратуры района обеспечено участие в рассмотрении 60 гражданских и 69 административных дел, в том числе о восстановлении на работе, выселении, возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью, о лишении родительских прав, об административном надзоре, о принудительной госпитализации, а также иных категорий дел, в которые прокурор вступает для дачи заключения. Вопреки позиции прокурора вынесены 8 судебных постановлений, которые по апелляционным представлениям прокуратуры района отменены.
В 2020 году в прокуратуру района поступили 450 обращений граждан по вопросам надзора за исполнением федерального законодательства, по результатам, рассмотрения которых при наличии оснований принимался исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования.
- Какие приоритеты вы видите в работе прокуратуры уже в текущем 2021 году?
- Как и прежде, будет уделено внимание социально значимым вопросам, взаимодействию с исполнительными органами власти, а также координирующей роли прокуратуры в системе правоохранительных органов района.
- Спасибо за обстоятельное интервью.
- Всегда рад, открытость органов прокуратуры тоже один из приоритетов в работе. Поэтому спасибо вам за представленную возможность, надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество.
Беседу вел И. Борозенцев
