Автор О. Суходольская 
Вопрос об изменениях в земельном законодательстве был поднят во время прямой телефонной линии главы администрации Усть-Донецкого района Виктора Гуснай, и также поступил через платформу обратной связи. Для подробного освещения данной темы мы обратились к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Донецкого района Евгению Балабейкину.
— Евгений Анатольевич, в социальных сетях обеспокоенные жители района спрашивают: могут ли забрать участок у владельцев за мусор или сорняки?
— Изъятие земельного участка без надлежащих оснований исключено. В соответствии с изменениями, внесёнными в земельное законодательство в сентябре прошлого года, предусмотрена возможность принудительного отчуждения участка в государственную или муниципальную собственность при установлении факта его неиспользования. То есть, если участок не используется по назначению или выглядит как заброшенный, например, зарос сорняками, захламлён, не огорожен, это может стать основанием для проверки. Ранее такие признаки не имели юридического статуса, но с 1 сентября 2025 года вступили в силу утверждённые правительством критерии. Согласно постановления № 826 от 31 мая 2025 года, участок могут признать неиспользуемым, если выявлен хотя бы один из следующих признаков:
- более 50% площади участка заняты мусором, отходами производства и потребления, отходами от коммунальной деятельности;
- участок не используется по целевому назначению в течение года и более, владелец не освобождает его от мусора или растительности после окончания временных работ, например, прокладки сетей;
- на участке, где разрешено строительство, отсутствуют здания или сооружения в течение 7 лет с момента предоставления участка;
- на участке под ИЖС не построен жилой дом в течение 7 и более лет (исключения — если препятствия были признаны уважительными судом);
- имеется здание, у которого разрушены основные конструктивные элементы (крыша, стены, окна);
- на участке нет зарегистрированных объектов недвижимости, несмотря на фактическое наличие строений;
- более 50% площади заняты сорными растениями выше 1 метра, деревьями и кустарниками, не отнесёнными к элементам благоустройства;
- работы по удалению сорняков и кустарников не проводились в течение года и более.
Прежде чем изъять земельный участок, его обязательно проверяют и выдают владельцу предписание. Если владелец не выполнит это предписание, участок могут забрать через суд. Причины для изъятия могут быть разные: от бездействия собственника до использования земли не по назначению или с нарушением экологических правил. Земельный надзор фиксирует нарушение актом, а затем передаёт все материалы в суд.
Важно: даже если участок выглядит заброшенным, у собственника есть не менее одного года на устранение нарушений. А для земель в садоводческом некомерческом товариществе (СНТ) или огородническом некомерческом товариществе (ОНТ) срок освоения составляет три года. Периоды, когда использование было невозможно по уважительным причинам (например, стихийное бедствие), не учитываются.
— Что может стать основанием для изъятия земельного участка?
— Предусмотрена возможность изъятия земельных участков для нужд государства и муниципалитетов. Это касается строительства таких важных объектов, как линии электропередач, объекты обороны и безопасности, системы водо- и теплоснабжения, автодороги и других объектов, необходимых государству или муниципалитетам.
Также если участок не использовали по целевому назначению более трёх лет подряд, например, участок выдавали под строительство, но на нём так ничего и не построено, или на сельхозземле строят дом или склад, его могут изъять.
Я ещё раз хочу обратить внимание: сначала собственника предупреждают и дают срок на устранение нарушения. Если ничего не меняется, участок действительно могут забрать. При нарушении экологических или градостроительных норм власти могут вмешаться. Такие нарушения выявляют при проверках или по обращениям.
Изъятие возможно, если собственник не устранит нарушение после уведомления. Если участок выделили владельцу с условием освоения, но в установленные сроки работы так и не начались, недвижимость тоже могут изъять.
Если участок оказался в санитарно-защитной зоне, например, рядом построили завод, использование земли по назначению может стать невозможным. В этом случае предусмотрен выкуп или компенсация, но сам факт попадания в такую зону не означает автоматического изъятия.
Земли под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и другие участки для строительства могут признать неосвоенными, если в течение трёх лет на них не заложен фундамент или не возведены подземные конструктивные элементы.
Кроме того, если здание построено, но не зарегистрировано в течение пяти лет, участок также может попасть под проверку. Исключение — если разрешение на строительство предусматривает иные сроки. Участок с постройками признают неиспользуемым, если они не эксплуатируются по назначению в течение пяти лет или если сооружения находятся в аварийном состоянии: разрушены стены, крыша, оконные проёмы, отсутствует ремонт. Это может стать основанием для проверки и в дальнейшем изъятия.
Участки, на которых не предполагается капитального строительства, например дачные или огородные, могут быть признаны неиспользуемыми при отсутствии деятельности по целевому назначению в течение трёх лет.
— Может ли собственнику, кроме изъятия участка, грозить административная ответственность?
— Конечно. Согласно статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за неиспользование участка по целевому назначению предусмотрен штраф от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости земли, но не менее 20 000 рублей. Эти нормы распространяются на участки в населённых пунктах, а также на земли в садоводческих и огороднических товариществах. Если участок попадает под указанные признаки, важно как можно раньше устранить нарушения и зафиксировать фактическое освоение, это поможет избежать не только штрафа, но и судебного изъятия.
— Как избежать изъятия участка, если уверены, что земля используется по назначению?
— Прежде всего, вам потребуется собрать полный пакет подтверждающих документов. Это включает в себя фотографии объекта, кадастровые планы, договоры аренды, разрешения на строительство и любые другие релевантные бумаги, касающиеся участка. Параллельно с этим крайне важно внимательно изучить уведомление и убедиться, что ваш участок действительно подпадает под заявленные основания для изъятия. Если вы обнаружите неточности или у вас возникнут сомнения, настоятельно рекомендуется проконсультироваться с юристом. Специалист поможет оценить вашу ситуацию и определить наилучшую стратегию защиты.
Начните освоение участка. Если планировали строительство, подайте уведомление о начале работ или начните оформление документов. Если на участке ведётся бизнес, зафиксируйте это с помощью договоров, налоговой отчетности и фотографий. Если есть сомнения в законности процедуры, обратитесь за юридической помощью. Если вы уверены, что используете участок правильно, и готовы отстаивать свои права, готовьте доказательства и обращайтесь в суд. Закон предусматривает такую возможность.
Чтобы избежать рисков изъятия участка, следите за новостями на сайте муниципалитета, проверяйте статус участка на «Госуслугах», используйте землю по назначению и не откладывайте оформление документов. Это поможет сохранить участок даже в условиях нового законодательства.
— Спасибо за информацию.
О. Суходольская
Наш корр.