Автор О. Суходольская 
С 1 сентября 2025 года вступило в силу постановление правительства Российской Федерации, утверждающее перечень признаков неиспользования земельных участков.
На самом деле данный перечень — не отдельный документ. Критерии были разработаны в рамках реализации закона, вступившего в силу 1 марта 2025 года. Закон определил трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков. Под «освоением» понимается приведение участка в состояние, пригодное для использования «в соответствии с целевым назначением».
Ещё весной, когда закон вступил в силу, появились многочисленные слухи: владельцев беспокоило, что землю будут изымать, если признают, что её не освоили. Росреестр тогда пояснил, что закон не предусматривает никакого «упрощённого» порядка изъятия земельных участков. В первую очередь закон касался «проблемных» участков — заросших сорняками и захламлённых. Чтобы привести землю в порядок, теперь владельцу дополнительно дают три года.
Зачем нужны критерии неиспользования земельных участков?
Признаки неиспользования земельных участков решают сразу две ключевых задачи: перечень должен защитить собственников от необоснованных жалоб и претензий инспектора, а также использоваться для воздействия на тех, кто бросил землю и не использует её годами.
Таким образом, владельцы участков будут знать, чего нельзя допускать на земле, и смогут вовремя принять меры для соблюдения законодательства. Кроме того, любые другие лица (в том числе, инспекторы) обязаны руководствоваться новыми критериями при возникновении жалоб.
Какие участки теперь будут считаться неиспользуемыми?
- Это захламление более чем 50% площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, или загрязнение указанной площади участка отходами производства и потребления, в том числе твёрдыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств. То есть, если через год после того, как проблему зафиксировал инспектор, 50% площади участка останется захламлённой, это будет считаться нарушением.
- При наличии на более чем 50% площади садовых, огородных и приусадебных участков сорных растений высотой более одного метра. Исключение — деревья и иные насаждения, являющиеся элементами благоустройства и озеленения территории. В этом случае действует тот же принцип: на устранение проблемы владельцу участка даётся год.
- Отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение 5 и более лет зданий, для строительства которых предназначен участок, если иной срок не установлен:
— разрешением на строительство;
— решением о комплексном развитии территории и (или) договором о комплексном развитии территории;
— планом-графиком реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего развития или планом-графиком реализации инвестиционного проекта на территории опережающего развития;
— планом-графиком, предусмотренным частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
— судебным актом. - Отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома. Исключение — случаи, когда судом установлено, что правообладатель не смог завершить строительство в связи с действиями (бездействием) органов власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
- Наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стёкла на окнах, при условии, что правообладатель не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Что будет, если участок признают неиспользуемым?
Изъятие участка — самая крайняя мера, которая может ждать владельца. Дачникам даётся несколько лет, чтобы привести участок в порядок, а затем также определяется срок для устранения нарушений, если они были выявлены. Например, на освоение даётся три года, за которые владельца нельзя привлечь к ответственности. Затем, если проблема обнаружена, на устранение дают время — как в случае с мусором и сорняками, это может быть год. Если и это не помогло, владельцу могут назначить штраф в размере 1–1,5% от стоимости земли, но не менее 20 тысяч рублей.
В дальнейшем уполномоченные органы имеют право обратиться в суд, который и решит, что делать с участком.
Материалы подготовила
О. СУХОДОЛЬСКАЯ
Наш корр.